不管岛上的符山等人是什么态度，陆鸣都不会只依赖当地人做事，
摊丁入亩的政策虽然有自身局限，但是对于很多没有田地的百姓而言还是很有吸引力的，
把风声放出去，一定会有很多人愿意去琼崖岛上生活。
和大汉内陆地区相比，原本南越地区的百姓会更容易适应岛上的生活，也更愿意背井离乡去岛上，
他们的迁移成本也会更低。
符山等人虽然表达出了诚意，但容易抱团取暖，不利于朝廷的管理，
陆鸣需要引入另一个群体，让岛上存在至少两种不同的势力，双方之间有些竞争意识，
自己才能更轻松的处理利益关系。
简而言之，陆鸣需要他们卷起来。
“这就是瓷器么，”
霍去病拿着碗看了一会，“确实有些特别，和陶器不一样。”
把碗还给陆鸣，霍去病问道：
“什么新东西能值得让你跑一趟？”
陆鸣凑近后小声说道：“摊丁入亩。”
“哦…”
霍去病恍然大悟，“原来是这个，那确实值得跑一次。”
知道陛下允许陆鸣便宜行事，又暂代两郡太守的时候，霍去病就猜到他会这么做，
此时丝毫不觉得意外。
自从知道有摊丁入亩这种制度后，霍去病就知道，陆鸣总有一天会拿出来用，没想到这一天来得这么快。
翌日，
番禺城各个市场及城门处，都有士兵在宣读琼崖岛上的特殊要求，
“只要你们在岛上生活，没有田地的人不需要再缴纳算赋和口赋，新开垦的田地还能免税三年。”
爆炸性的消息在城池内外快速传播，引发阵阵讨论，
面对百姓们的各种询问，士兵们没有进一步解释，而是告诉他们可以在明天去菜市口，
富民侯会在那里给大家讲述具体内容。
不管是无田者不需缴纳算赋和口赋，还是新开肯的田地免税三年，
都足以让生活贫困，以及没有田地的人惊喜万分。
第二日当天，菜市口早早就聚集了一大群百姓，
要不是有士兵在积极维持秩序，都容易发生踩踏事件。
来的并不是都想去琼崖岛的人，那些在本地有田地的人也想凑凑热闹，吃到第一手的新鲜大瓜。
当初斩杀吕嘉等人的高台上，已经看不到任何的血迹，似乎一切都未发生过，
同样热闹的场景，发生的却是不同的事情，
一个是代表毁灭的处刑，一个是代表新方向的新制度。
“我是大汉富民侯，也是琼崖岛上的太守，承蒙陛下信任，许我以便宜行事之权，
因此，琼崖岛与大汉其他地方不同，没有田地的人不用交人头税。
没错，你们没听错，没有田地的人不用交人头税。
而且岛上有很多荒地未曾开垦，谁开垦出来，三年内不用交田税。”
陆鸣的名声随着斩杀吕嘉，以及请太医给百姓义诊已经广为人知，尤其是那几个吃鱼生的人所吐出来的虫子，
每一次被人提起，就会有人提到陆鸣，是陆鸣给出的药方治疗了这种恐怖的疾病。
当知道台上说话的人是陆鸣后，很多人已经选择相信。
“富民侯，我们该怎么过去，听说两边隔着海呢。”
陆鸣高声喊道：
“你们要先想好，能不能接受一切重新开始的辛苦。”