随后，曹嵩便说出了他的理由。
“陛下，老臣赞同改刺史为州牧的理由有三，
第一，州牧掌握一州之军政大权，故而，能够直接快速有效的，征兵镇压各州郡的叛军。
第二，担任州牧者，乃是德高望重之辈，能够更好的治理州郡，降低各州郡造反事件的发生。
第三，虽然骠骑将军说了，待他平定并州，冀州的叛军后，可以率军征讨天下各地的黄巾余孽。
但是，远水解不了近渴，时不我待啊！谁知道骠骑将军什么时候解决并州，冀州的叛乱，
谁又知道等骠骑将军解决完并州，冀州的叛乱后，天下已经变成了什么样？
所以，老臣觉得，当务之急为了大局考虑，还是采纳刘太常的建议比较好。”
曹嵩的三个理由一出，刘宏顿时被整沉默了，因为曹嵩这话说的在理啊！
不仅如此，随着曹嵩的话音落下，司空丁宫，司徒许相，太中大夫杨彪，太仆黄琬等人，也纷纷出言附声道:
“陛下，老臣也赞同刘太常的提议，刺史改州牧，不妨一试！”
“州牧制自古以来便有，而且我朝自开国以来，也曾多次实行过州牧制，足见州牧制还是有他的独到之处。”
“陛下，眼下当务之急，是快速镇压各州郡的叛军，既然州牧制可行，那就实行州牧制吧！
至于其他的，等到叛军平定后，都可以再做商论，不就是吗？”
“陛下，如果实行州牧制，老臣觉得可以任命皇室宗亲，以及德高望重的老臣担任。”
太常提议，三公附声，太中，太仆等大臣又没意见，当真是三公九卿皆赞成，无一人反对啊！
眼前的这一幕，让刘宏别无选择，不过他还是有些不甘，于是他把目光看向了一直没说话的卢植，刘虞二人。
“卢卿，刘卿，不知你二人对此可有什么看法？”
“回陛下的话，臣没有意见，全凭陛下做主。”
“臣也没有意见，一切听从陛下安排！”
得了！卢植，刘虞二人也没意见，那刘宏还能说啥，只好无奈的说道:
“行吧！既然如此，那就先从有叛军的州郡开始吧！改刺史为州牧。”
虽然刘宏同意了改刺史为州牧，但是他并不傻，没有一下子把所有州的刺史都改为州牧，而是先把有叛军造反的州，改刺史为州牧。
对此，满朝文武并没有意见，毕竟刘宏这话说的也没毛病不是吗？
见刘宏答应了州牧改刺史，最先提出建议的刘焉，当即便挺身而出道:
“陛下，臣愿意出任益州牧，替陛下平定益州的叛军，为陛下治理好益州。”
由于刘焉是皇室宗亲，所以对于刘焉的请求，刘宏稍微一考虑便答应了。
“嗯！可以！既如此，那朕便任命你为益州牧，不日就出发去益州吧！”
刘焉一听刘宏答应了他的请求，脸上顿时露出了兴奋的神色，
“诺！臣定当不让陛下失望。”
最后，刘焉终得所愿，当上了他心心念念的益州牧。
随着刘焉的请愿成功，侍中刘岱也出列说道:
“陛下，臣愿出任兖州牧，为陛下除尽兖州乱贼，还汉室一片朗朗乾坤。”