旧城改造实际上无异于重建一个新城，甚至比重建一个新城还要麻烦。
人口密度高，拆迁过程中不可管控因素太多。
徐雨萌看到，这里全是摩肩接踵的人群，虽然不是节假日，属于上班时间，但十字坡街道上还是人来人往，车水马龙。
十字坡街道的两旁，就是那种四五层楼高的很有年代感的居民楼，红的墙没有刷，裸露出一块块的红砖，明楼的楼顶上，一看就知道有好多加层，那些加层反而比自己的住房还要建的好，这些房子本来就一栋连着一栋，距离挨得又近，站在自己这栋楼的这边，可以碰到那一栋楼的那边，也就是通常人家所说的“握手楼”。
十字坡街本来就不宽，街的两旁大部分都是店面，做小生意的。
早点店、小炒店、烩面店、烟酒店、修摩托车，修家电的，几乎家家户户所有的店面都开着在做生意。
住建局局长曾新元把一张东山市城市规划发展图打开铺在车的前引擎盖上，指着这一片区域，不时的指指这，指指那，听他解释十字坡这片老城区。
光是十字坡街办这一片区域，就有1000多亩那么大的面积，而且处于整个东山市城区黄金地段。 说是寸土寸金，一点也不夸张。
徐雨萌在所有干部的陪同下继续往十字坡街办里头走，正在做生意的店主，有些好奇的看着徐雨萌他们，对领头的年轻的女领导，感觉有点面熟，又想不起来是谁。
看着这些人对着这些房子指指点点，知道肯定是想要来拆迁的。
十字坡街两旁的商户对此也见怪不怪，年年说要拆拆拆，那个以前画在房子前面的大大的“拆”字，已经被岁月彻底的磨掉了。
领导走马灯似的换了一批又一批，十字坡街看了一群又一群，有领导，有干部，有开发商，传出来的风声是要拆迁改造十字坡街，但还是外甥打灯笼——照旧！
那些在楼层顶上偷偷建起来没多久的乱搭乱建的违章建筑，就是在这种背景下搭建出来的，按理说这边都要拆迁了，就不能建设了。但上有政策，下有对策，基层干部也选择睁一只眼闭一只眼。
反正是你搭建起来的，到时候多补偿些拆迁款，这么多的钱从镇里头过过手，镇政府怎么着手上总会沾点油，何乐而不为呢？
由于落后，东山市各级政府对拆迁经验不多。东山城区原来的几处小打小闹似的改造，都是由云天集团完成的，拆迁也由云天集团自己负责，这才有了纵横拆迁公司这样的存在。
拆迁难的问题，徐雨萌是知道的，想要旧城改造最头痛的，肯定是拆迁。
在市委、市政府召开联席会议上决定旧城改造之前，徐雨萌已经在开始研究拆迁问题。
从省城云州到并州在拆迁的实际操作过程中，拆迁征地的过程中弄不好就成了政府头痛、市民头痛，发展头痛三方都“痛”的局面。
随着经济的发展，东山市这样的欠发达三线城市也有越来越多的人口涌向城市，在加快城区人口增加的同时。也带来了越来越多的问题。
道路在拓宽，交通却越来越拥堵。
一些有限的拆迁，居民却越来越难有居其屋，城市人口的暴增，更想象出城市规划的落后。