其实只是将原本给地主豪绅种地的百姓，改为给太平道种地。
太平道每年会收走四成的粮食，用于作为税收。
如果将来征粮，必须花钱购买。
至于所谓的钱，其实是方默利用《淮南子》中记载的“胆水浸铜法”制作的。
一开始张角还感到莫名其妙。
可后看真的看到了铜出现在眼前之后，张角再看方默的眼神就变得奇怪起来。
至此，太平道治下，流行的货币分为两种。
一种是传统的东汉五铢钱。
也是市面上百姓都经常用的。
另一种则是太平道发的太平钱。
太平钱使用的是铜七，铅、锡三。
在秦汉时期，这个比例显然是略低的。
但因为太平道只认这个钱，所以太平钱快速在扬州内部流传开。
有了胆水浸铜法，对于太平道来说，钱财就成了掠夺财富的根本。
不过……
太平道毕竟是以农民为主。
所以虽然剥削，但却在保证麾下百姓吃饱穿暖的情况下进行剥削。
所以不但政通人和，百废待兴，还在当地经营的不错。
而在太平道的影响下，扬州刺史陈温也被彻底架空。
不过太平道虽然架空了对方，却并没有杀他。
用方默的话来说，太平道现在拥有大量的士兵、军队这没错。
但想要治理地方，还是需要文官。
目前天下虽然大乱，但情况并没有明朗。
扬州随时很有可能被卷入战火之中。
没记错的话，等到群雄讨董的时候，曹操因为战败，所以到扬州募兵。
结果当时的扬州刺史，也就是陈温送给对方四千士兵。
别以为这就很少了。
实际上在赤壁之前，战争的烈度也就维持在万人左右。
多了，会对粮道产生巨大的压力。
不过也就是在三国之后，基本上就很少有大规模战争的情况了。
一方面是因为势力繁多，另一方面，也是因为没有任何势力，再有十万人规模的军队了。
当然，实际上这个时期的大规模团战，其实也都是夸大其词而已。
真实的情况下，战场能够有三万士兵，就已经是极限。
再多，以这个时代的交通情况来说，几乎是不可能的了。
至于为什么这个时代仍旧有十几万人、乃至几十万人的规模。
那其实就是算上民夫、百姓了。
在独轮车发明之前，一个士兵需要配备最少三个民夫用于背粮。
独轮车发明之后，十个士兵可能只需要两个民夫就可以了。
所以这个时代动辄几十万人的战争，其实都是吹牛。
没办法。
毕竟生产力就这样。
总不能凭空变出粮食吧？
得益于粮食充足，太平道招募了大量徭役，直接将一些战略要地都修建了城池。
城中人马不多，一千人的军队搭配一万百姓。
城中供奉黄老之像。
这样的城池，方默足足修建了上百座。
得益于徭役直接发钱和免租的福利，修建城池并没有浪费太多时间。
就连许多扬州境内的百姓，也纷纷加入之中。
没别的。
就是为了赚钱。
太平钱的价值，是显而易见的。
而且关键是太平道只认太平钱。
想要与之交易，就需要太平钱。
所有世家大族、豪绅地主手里的金银，纷纷落入到太平道手中。
就这样，他们还要感谢太平道。