然而，一场铺天盖地的企业改制，将衡岳市的工业卷入了漩涡。
大潮过后，原本欣欣向荣的工业企业，像极了一条裸露在沙滩上的鱼，在苟延残喘一段时间后，全部偃旗息鼓，逐渐凋零，萧条了下来。
曾经的衡岳市，算得上是一座移民城市。
当初为了满足工业需要，从全国各地迁来了无数的各类人才。他们操着南腔北调，聚集在这座充满生机活力的城市，将衡岳市推上了“南衡岳”的荣誉宝座。
以至于现在的衡岳，至今还流行着几种与众不同的语言体系。
比如，衡岳铁路，就有他们铁路形成的“铁路话”。冶金这一块，有“冶金话”。各个圈子，都有自己的语言系统。人们从他们一开口，便能分辨出来他们是那个圈子的人。
这种语言体系，既是他们身份的象征，也是他们引以为傲的资本。
其实，看一个地方的经济是否发达，只要看人口结构就能得出结果。
只要一个地方的人口结构不是单一的土著，而是五湖四海聚集起来的。那么这个地方的经济一定有过人之处。
衰落下来的衡岳工业，改制之后从此一蹶不振。
三十年前，因为改制而下岗的职工，充斥着全市的大街小巷。那时候，市政府最头痛的问题，就是如何解决下岗职工的生活困难问题。
三天一小围，五天一大围的群众堵政府大门的事件，让政府领导常常焦头烂额，却无计可施。
泡好了茶的陈功明乖巧地站在陆天明身后，小声提醒道：“领导，请喝茶。”
陆天明摆摆手道：“谢谢，不用了。陈主任，我问你，现在全市万人规模以上的企业，有几家？”
陈功明迟疑了一下，摇了摇头道：“一家没有。”
“千人以上的呢？”
陈功明算了算道：“有两家。但是，都是包括退休职工在内的企业。”
“退休职工占比多大？”
“一半吧。”
陆天明哦了一声道：“那就是说，这一半的人，要养活另一半的人？”
陈功明连忙说道：“企业还在生产，退休职工的待遇就会好一些。有一些改制后再没恢复生产的企业，全部进入了社保系统，只能拿最低退休工资。”
陆天明点了点头，转过身来问道：“你们的调研报告出来了吗？”
陈功明神情有些慌乱，他躲闪着陆天明的眼光道：“陆常委，我们正在加班加点搞，一个星期后，肯定出台。”
陆天明似笑非笑道：“陈主任啊，我记得我给大家下达任务的时候，已经是一个月以前了。”
“主要是情况复杂。”陈功明解释着说道：“陆常委，您不知道啊，我们现在想要找一个人谈话，都很难找到。老百姓对我们的抵触情绪很大。说我们是吃饱了撑的。不如把厂房厂址都卖了。卖下来的钱，大家分了，再各奔东西。”
陆天明笑了，问道：“这些话都是谁说的？”
陈功明压低声道：“不瞒陆常委说。我们领导小组现在也是人心浮动啊。大家都想去政府那边工作。”
“为什么？”
“人家福利好啊。听说，光是一个月的各种补助，就能超过三个月的工资总和。”陈功明讪讪道：“现在政府那边的人，都在削尖脑袋往扩城计划指挥部钻啊。”
陆天明淡淡一笑道：“陈主任也想去？”
陆天明并非不知道，汪浩的扩城计划已经深得民心。
汪浩提出来一个口号，首先要解决衡岳市住房困境，要保证让每一个家庭都能拥有一套属于自己的房子。