虽然许多人都说出来是卷款跑了，但是，毕竟是小道消息，不是官方的定性说法，不足以让人信服的。
凡事都是要讲证据的，周志刚说郑成卷款跑了，你得拿出来转款或付款的证据，不是信口开河就可以的，现在的情况是经不起查的，只要有上级部门下来核实一下，什么事情都是瞒不住的，现在唯一的办法就是制造出来证据，不是没有证据吗？那就可以人工制造出来证据，足可以以假乱真的证据，加上人的运作，那就可以达到天衣无缝了。
邹华之所以打电话给周志刚，就是为了这事情，怎么样才能制造出来合乎逻辑的证据，要是制造出来的证据漏洞百出的话，还不如不动了，此地无银三百两的事情是做不得的，那是愚蠢的人，才去干的事情。
邹华与周志刚在电话里商量对策，因为这不是小事情，如果处理不好的话，会有一连串的事情，牵扯其中的人也是一大串，那他们的好日子就到头了。
最后商量出来一个办法，也是唯一可行的办法，那就是周志刚返回内地，秘密制造出来一张收据，郑成收款的收据，收据单上得有双方的签字画押，这样的话，再通过人为的运作运作，公安局也会立案的，然后就可以把失踪的郑成定性为嫌疑人了。
邹华认为这才是上上之策，周志刚也认为这是可行的办法，事不宜迟，当天下午周志刚就订了机票，秘密的返回了宿下市，以为这样的事情是神不知鬼不觉的，制造出来证据后，再返回去，也要不了多长时间的，顶多也就两天时间，要想人不知，除非己莫为。
早已经被盯上的邹华，他哪里想到自己的一言一行都是在别人的监控之中，高科技就是给力，只有你想不到的，没有人做不到的。
回到了宿下市的周志刚，除了接触邹华外，别的人都没有联系，如果不是刘伟提前布置监控邹华的话，周志刚回来的事情还真是无人知晓的，周志刚同邹华秘密会面后就弄出来了所谓的付款收，收据上有着周志刚和郑成的签字画押，郑成的字当然是邹华模仿出来的，字迹足可以以假乱真的，要知道邹华也是从教师做到校长的，以前又是教语文的，模仿字迹还不是小菜一碟的事情，收据上周志刚的字也是千真万确的，郑成的字也是真假难辨的，这样的收据就足以证明郑成确确实实是卷款跑了。
有了收据单，还得要形成一条完整的证据链才行，周志刚又和邹华合计出来了佐证，使郑成卷款跑路的事情变成了板上钉钉的事情，把这些证据完整一下，邹华又带着完整的证据，找到了公安局副局长毛奇，毛奇当然明白了该怎么做了，本来要去向顾春芳汇报工作的，带着材料的去，毛奇也是头大，没有什么可以拿出手的证据链，正发愁着，毛奇和兰云商量出来一个拖延时间的办法，由兰云向顾春芳汇报工作，谎称又有重大的发现，公安局正在加班加点完善着，估摸着也得下午才能去汇报工作的。
顾春芳听了兰云的汇报也是很大度，让他们不要着急，要稳扎稳打，把证据完善了再去汇报，得到了市委书记的许可，虽然时间上可以拖着，但是，光拖着也不是个事。纸里面能包住火吗？