第247章 改编汉军
改编军队势在必行。
以往不管什么战事，只能指望当地豪强们能挺住，然后靠北军加农夫去战场。
天子是位雄主还好，保持住北军战斗力，天下不至于大乱。
可只要有那么两三代帝王，安逸的久了忽略北军，就会留下极大隐患，以至于后继之君望洋兴叹，满朝忠臣以泪洗面。
他要养职业军人，要让朝廷在任何时候，手里都有牌可打。
刘辩想起一个朝代，大明。
他深吸一口气，观察起诸卿的反应。
三公九卿面色各异，但没人站出来反对。
大伙都想进一步听听天子是什么意思。
如果是好的方案，他们又不是傻子，更不是佞臣，人家说一句自己顶一句。
相反，现在的他们都愿意为大汉献出自己的一份力。
刘辩不卖关子，开始娓娓道来。
“南北军守卫大汉，各州郡以部曲、郡兵等私兵维护一方，祸患太重，以至于小小的黄巾，就能席卷天下大半州郡。”
众臣点头，目光稍显凝重。
杨彪严肃道：“此弊端必须得以根除。”
“不错，老臣认为，此事需要择重处理。”王允连连点头。
祸事就在眼前，不说黄巾，就是十常侍之祸，足够给人留下深刻印象。
朝廷一支兵马都调不来，北军名存实亡，禁军难以为继，只能去求助地方私兵。
而私兵哪管朝廷，调集的是人是鬼，全凭人家主将的人品。
谁愿意看到叛军杀到朝廷跟前？
是士人不惜命，还是洛阳官吏喜欢逃亡的刺激？
对此，刘辩早有预谋，准备从几个方面入手，与众臣开始商议。
“朕欲将大汉军队分为四个部分。”
“第一个部分，为精锐汉军，由南北军、飞熊军等构成，哪怕是和平时代，也要保证武器装备和人员配给，精锐汉军只接受朕圣旨调动，未得王诏，不得私自离开驻地。”
精锐汉军的调动权，可以根据他的意志，下放到尚书台或者丞相手中，授权他们拟诏调兵。
当然，剥夺人家起草诏书的权利，就可以随时收回权利。
为了避免精锐汉军生乱，还需要加上虎符、每隔几年调换将领等诸多保险。
最后就是精锐汉军需要有遏制手段，试想最极端的情况，比如天子被困于深宫，各军皆反，朝廷该如何应对？
那就轮到第二个部分登场了。
“其二，各州地方军整编，与南北军相同，一营三千人，则一校尉统领，司马、长史等辅佐，州兵至多五营，有都督统领，战事御敌，闲时治安、耕种、收获，地方军驻守城外，平常时间不得扰民，地方军调动权由太尉及朝廷负责。”
都督掌州兵，需要人制约。
州牧正合适。
“地方军粮草由州牧供给，州牧对消耗、拨付的粮草需向朝廷做详细禀告。”