宣室殿内，檀香缭绕，气氛却出奇的严肃。
殿内群臣们的目光都集中在案几上那份奏折上——黄河上游治理不力、人口激增、资源匮乏，这一切问题像一只无形的手，扼住了大汉和他们的咽喉。
田千秋站在殿阶之下，低头俯身道：“陛下，臣等以为，此乃当务之急。”
刘据站在御案一侧，目光落在奏折上的数据：长安城近年人口激增三成，每日消耗的粮食物资已超过往年的两倍，各行各业竞争激烈；
黄河上游水患不断，下游水利失修，若再不采取措施……他不由得握紧了手中的笔。
黄河水患倒是早就摆在了案上，也已经在持续推进治理。
但长安城人口激增是他没有想到了，奏报说饶是连咸阳都人满为患了。
这都卷到大汉来了啊？
都卷出经济危机了！
真有你们的！
“陛下，臣以为当务之急在于控制人口。”
户部尚书苏武站起身来，声音洪亮，道：“长安城已近饱和，若再不加限制，恐将引发更大的灾难。”
殿内一片寂静，所有人都看着苏武。
这个建议在朝堂上早已被提及多次，却始终难以达成共识。
“苏大人所言有理。”
田千秋朗声道：“但长安城乃我大汉都城，人口聚集自是繁荣之象，断不可轻易限制。“
“陛下，臣以为眼下最重要的是治理黄河。”
司马迁向前一步，神色凝重，道：“自古以来，黄河流域就是我大汉的命脉，若不能根治水患，再繁华的都城也终将倾覆。”
殿内一片哗然，这番话不胫而走，引起了不少人的共鸣。
“司马大人所言极是！”
金日磾道：“陛下，臣以为，当务之急在于加强黄河水利建设，广开渠道，引流疏浚，并在沿岸设立专门的管理机构。”
“但如此庞大的工程，所需资财几何？”卫青也皱眉。
张汤沉吟道：“陛下，臣以为可以多征召民夫，广开粮饷，同时推行新的赋税政策，鼓励沿河流域发展农业。”
“张大人之言有理。
卫青微微点头，又道：“但当务之急还是要解决长安城的人口问题。”
“陛下。”
张骞站起身来，带着几分忧虑道：“臣以为，应当鼓励民众迁往塞北、西域等地。匈奴和乌孙刚刚被平定，正是我们开拓的好机会。”
田千秋低着头，慢条斯理地说道：“陛下，臣以为当务之急在于开源与节流并重。开源方面，除却移民塞北之外，还可以在关中大规模开垦荒地，推广新的农业技术；节流方面，则应当缩减宫廷开支，倡导全民节约。”
司马迁在一旁微微摇头，低声道：“这些办法……治标不治本啊。”
“哦，子长有何高见？”刘据目光一亮。
司马迁沉默片刻，缓缓说道：“陛下，臣以为最根本的问题还是黄河。若能彻底治理黄河水患，则上游资源丰富，下游也可借此机会进行大规模的水利建设，带动整个黄河流域的发展……”
苏武叹道：“陛下，科举开新科在即，同时大量人口涌入长安，现在他们的就业也成问题。”
殿内议论声不断，各种声音交织在一起。
刘据蹙眉坐在宝座上，目光不断在大臣中扫过，沉吟不语。