但也想得通，毕竟是古代。
一个王朝，原本就是官僚地主和君主共同组建的一个机构，和普通百姓的关系不大。
君主和官僚地主才是一条绳子上的蚂蚱，百姓只是被统治者。
没有官僚地主，也就没有君王。
封建朝廷的本质，就是剥削，损不足而奉有余。
对君主而言，要做的，就是平衡官僚地主和平民百姓之间的矛盾。
这是赵祯能同意抑制土地兼并，却不同意取消权贵特权的真正原因。
所以，对此事，包拯没有继续劝谏，说道：“陛下，既如此，即刻着刑部和大理寺将条例公布。”
“臣建议，将心法刊印之后再进行颁发，不仅每一个官员手中都要有一本心法，甚至每一个普通家庭都应该有一本。”
赵祯闻言，眉头皱了起来：“包卿，这未免有些小题大做。”
“不然！”包拯郑重道，“国法乃一国之根本，不仅官员要精通律法，百姓也应该了解律法，如此方能知法守法，乃是懂得如何为自己申诉，这是一个国家强大与否的体现。”
赵祯见包拯如此认真，点了点头，颇为认同，可心里又觉得，印刷成本太高，这可不是什么小数目。
更何况，平民百姓都不识字，给他们颁发了，又有何用，百姓也看不懂啊！
包拯微微一笑，一副胸有成竹的样子：“陛下，这就是臣要启奏的第二件事。”
“包卿请说！”
“臣建议在地方广建学堂，不但州府，便是乡镇也理应拥有一所学堂，以供平民百姓也能读书认字，为朝廷培养更多的人才。”
赵祯和范仲淹更是目瞪口呆，包拯也太能想了，真是什么都想干啊！
修建学堂，那可是要花钱的，而且不是小数目。
范仲淹轻笑道：“包大人此话有些天方夜谭了，修建学堂的开支并非眼下朝廷的财力所能承担，朝廷现在每年的税收不过五千万两白银，光是修建学堂的费用，都无力承担。”
“相爷所言极是！不过修建学堂，可号召和鼓励百姓参与，只要参与修建学堂，子女可免费上学。”
“平民百姓没有机会上学，如今有了读书识字改变命运的机会，包拯以为百姓定能积极参与。”
“如此一来，朝廷便能省下工人的成本。”
“那么石材的钱呢？”范仲淹反问道。
“可向地方乡绅地主募捐，谁出的钱多，便给一个功名。”
“乡绅地主并不缺钱，他们需要的只是一个名声，既然如此，那就给他们名声，未尝不可！”
“如此一来，朝廷不用花一分钱，便能修建学堂。”
赵祯和范仲淹都再度沉默起来，都不知道该怎么评价包拯了。
如此复杂的问题，在包拯面前，却能如此之简单，其才当真不可估量也！
虽周公、吕望在世，也不及万一。
包拯看着两人那惊叹的神情，嘴角微微上扬，心里不免有些得意。
“一旦学堂修建完成，官府便能聘请地方的秀才和举子为老师，教书育人，这样他们便也有了一份糊口的工作，不再无用武之地。”
范仲淹微微叹气：“包大人想法虽好，可未必就能实施。”
包拯笑道：“是否可行，只有试了才知道。实践才是检验真理的唯一标准，可先在开封府先行试点，若是可行，再全面推广。”
“若无人响应，再想其他办法。”
赵祯和范仲淹被包拯说得心动不已，倘若真能如包拯所想一般，大宋今后岂不是就能储备源源不断的人才。
不出五十年，估计全国的百姓都能认字了！
那将是一个多么美好的国度……
赵祯向往不已，他不敢想象，包拯将来会引领大宋走向何处。
除了强大，他想不出其他词汇来形容。
范仲淹道：“但愿能如包大人所言！地方乡绅地主和百姓能积极响应。”