往后一年，百姓开垦的土地都是自己的。
百姓又不傻，肯定疯狂趁着这一年疯狂开垦土地。
如此的确可以极大地调动百姓开垦荒地的积极性，可他们又怎会尽心去种国家的土地？
国家需要粮食，战争需要粮食。
就算赵凌找来海外的那些优良作物，国家收不上粮食，军队无军粮，必起兵变。
赵凌死死盯着王绾，冷笑道：“有何不可？”
“天下刑徒流民何其多，他们可以耕种，只给他们一日两餐即可。”
“百姓开荒之余，他们种国家的地，国家给他们粮食和钱财，免除农民赋税，他们自然会种。”
王绾仿佛听到什么天荒夜谭，声音颤抖到尖锐，已经忘记了赵凌的手段：“国家的土地给那群贱民耕种，给他们粮食，还要免除他们的赋税？陛下，您知道您在说什么吗？”
王绾甚至以为赵凌疯了。
谁说他杀伐果断的？
他仁慈过头了吧！
赵凌语气带着无尽的冷漠：“朕当然知道自己在说什么，你只需负责向百官传达朕的旨意。”
“陛下方才在殿上为何不提？”王绾脸色难看到了极致，“陛下此等政令下达，群臣必定反对！恕臣不敢传达陛下的旨意，陛下何不令张良丞相去传达？”
赵凌嗤笑道：“朕原本叫你来，是与你商讨如何管理商人，你非要说到种地上去，满口仁义，大秦的子民在你口中却成了贱民。”
“朕且问你，百姓开垦的荒地，他们种下的粮食，凭什么让他们吃不起饭？凭什么他们要交那么多赋税？”
“大秦的军费，朕自会负责，农民那三瓜两枣，留给他们自己养活自己不行吗？”
王绾的脸憋得通红，他刚才属实被赵凌的言论给震惊到了，情急之下，竟将心里话说了出来。
贱民！
对，就是贱民！
什么百姓，在他们贵族世家眼中，哪怕饿殍千里，他们最多也就动动嘴皮子，作出一副悲天悯人的样子让皇帝开仓放粮。
皇帝要是不作为，那他们还能站在道德的制高点来骂皇帝残暴。
反正他们骂骂皇帝就能千古留名，也不需要真的付出什么。
百姓不能死太多。
那是因为他们担心百姓死了就没人耕地，没人供养他们。
所以百姓要活着。
也仅仅是活着。
要是死了，那就死了吧。
死得太多，他们就从指缝间抖出一些陈年粟米，那已是天大的仁慈了。
那些贱民就该对他们这群高高在上的贵族感恩戴德，赞颂他们的仁慈，传扬他们的美名。
“陛下……臣听闻蒙恬、蒙毅已即日将前往上郡再征胡人。”王绾咬牙切齿地问道，“陛下近日下达的政令，无一不是耗粮废财，国库空虚，陛下何以解决三十万大军的军费？”
“征讨胡人，何须三十万大军？一万五千大军足以横扫草原。”赵凌大袖一挥，“军费的事，王丞相就不必费心了。”
“你只管将朕的旨意传达下去，有异议的，让他们来找朕。”
赵凌叫王绾到章台宫，本来就是想跟王绾订好有关商人的律法，但王绾非要跟他说种地，本来还想推迟一段时间的事，怕大臣们适应不了这么多的改动。
赵凌干脆也一起宣布了。
大势在他，赵凌根本不担心贵族们造_反。
他刀都磨好了。