洛阳朝堂风起云涌，天子诏问未落三日，天下诸侯已群情激涌。
袁绍于邺城聚诸将，执简痛斥：“澜台策者，削贵族之根，夺门阀之利！此乃釜底抽薪之政，若不灭布，吾等皆危！”
许攸随声附议：“且布本虎狼之躯，假仁而行霸，诸葛空谈策道，不过借民心行图霸之计耳！”
田丰劝谏：“主公慎言。吕布军虽未大成，其势如火。若轻动，则堕人后计。”
“宁为动手之人，不做后悔之徒！”袁绍拍案大喝，“传我将令，张合、高览听命，速调冀州三万兵马，于白马关列阵，先压东郡锋芒！”
同时，江东孙策亦派使入许都私询天子意向，内府密信传回，曰：“若许吕布归心，则天下纲纪当崩。”
孙策怒而起誓：“若洛阳不能正纲，吾自立江表之道！”
而在洛阳城内，百官虽有附澜者众，实则各怀鬼胎。
中常侍曹节暗地联袂张让，于夜中聚权贵四十三人，拟定密函六封，分投袁绍、曹操、袁术、刘表四地：
“吕布若得势，九卿八座皆危；策若施行，王室四封将乱。今宜先起兵讨之，待布力竭再谈归附。”
京中太学生柳章夜间得信，愤而书：“朝政不顾天下苍生，惟以富贵门第为尊。若策不可行，则王道永绝！”
此言四处传抄，天子夜惊而起：“此事，竟已如此？
与此同时，曹操于小沛起兵北移，表面响应朝命，实则心藏利剑。
程昱夜议：“公若不先斩布，则民心一日归彼，后世难图。”
夏侯惇怒道：“布昔日背主，如今披人皮谈策，当斩！”
唯荀彧低声道：“策之利弊，在于谁掌。若得布之力，为我所用，天下非梦。”
曹操沉吟良久，忽言：“命夏侯渊潜至兖州，伪作招抚之使，实刺东郡之心。”
而吕布此时，正于东郡密筹对策。
诸葛密信归来，仅一言：“朝议震荡，天子若浮，实无定计。”
陈宫叹道：“策未成国，而敌先成围。诸侯非问策，而问利；门阀非忧民，而惧裂。”
吕布沉声：“既如此，便开我东郡暗策——纳将，立军，布阵，封敌。”
同日夜，澜台军令四道：
一、召关中旧将韩遂，遣使联络西凉马腾，提出“共谋策议，安民为先”；
二、暗使遣往幽州赵家，请赵云再议归属；
三、于鲁阳设演武台，开军试礼，招募天下能战之人；
四、赦前降卒，授以三月军制，择勇者提将，以起“澜锋军”。
诸葛奏曰：“若布军三万，策守五郡，则诸侯欲破吾，非十战不能。”
吕布执戟于台前道：“我不以策求全天下，我以策守吾万民。”
东郡夜不安寝，澜台中堂灯火通明。
陈宫持图而议：“白马之北，张合恐已先布阵；东海旧军有变，须设巡防；西南山贼复动，或为刘表暗使。”
诸葛曰：“可令高顺领兵千人，急巡三郡；令张辽镇鲁阳，伏三千于演武台西。”
吕布低声道：“召太史慈，自下邳来。”
陈宫一震：“主公意欲收之？”
吕布一字一句：“收者，不只是其人，更是其心。”
同时，澜台策九问，于东郡至荆襄再度传抄千卷，洛阳士人有感其志，暗出书百篇曰：
“吕布虽为将，其仁在心；策虽行军，其志在民。”
而澜台西堂内，诸葛暗示：“若朝廷乱起，须立‘辅政之盟’，防天下再分裂。”
陈宫一震：“可立盟者何人？”
诸葛微笑：“昔年刘备、关张桃园结义，今吾澜可结‘澜台誓盟’，择贤立志。”
吕布点头：“此盟，只纳志士，不纳权贵。”
风动红旗，策已起兵锋。