一听章桂这话，李弘脸色即刻沉了下来。
“每次我武昭大军出征，都是动辄几万十几万，但真正能投入正面作战的兵力都是少之又少。”
“就比如雪川之战，叛军依托山势构筑堡垒与我王师周旋，
其实那些堡垒要攻破并不难，只要突破其中一点，然后长驱直入，取下总据点就可以了。”
“但就是因为负责攻坚的军队数量实在太过稀少，
只能如同添油战术一样与叛军干耗，所以这场战争一打就是十几年。”
“虽然雪川叛军最终被扫清，可我武昭国所付出的代价也是十分惊人的。”
“再是对瓦丹部的剿灭战，同样因为可用兵力稀少，无法对他们实行有效的包围，屡次错过最佳战机，硬是耗了一年才打赢。”
“至于征服天狼国之战就更不必说了，我武昭每次对天狼国用兵最多几千人次，完全是靠着海量的物资堆出来的胜利。”
“皇上，臣以为，我武昭国要想继续对周邦各国形成有效威慑，就必须对军制进行调整了。”
章桂句句肺腑之言，但传入李弘耳朵中，竟然是如此的刺耳。
他道：“朕也曾想过改变这种状况，但哪有这么容易，我武昭军制从太祖时期就定型传至现在，
一向都是精锐为核心，地方为辅配的局面，贸然改动，一个不慎怕会得不偿失，这其中的风险，不是三言两语能说清的。”
章桂回道：“皇上乃是圣明君主，将原本已经荒废的精锐营伍重新操练的如狼似虎，
只是眼下这套军制兵策已经过了几百年，已经无法适应眼下的战争规模，
此回东夷之战失利，就是最好的缩影，武者和骑兵在训练有素，
拥有统一指挥的番邦优势兵力面前，已经完全不占太大优势。”
李弘手一抬：“章桂，朕喊你来是听你如何攻克东夷的策略，不是和你商讨眼下的军制是否合适！”
章桂脸上肉眼可见的失落，但还是硬着头皮回道：“要想攻破东夷，那就必须集中兵力于一点，先将邙山拿下，
只要没有山地制约，我武昭国的骑兵就能在平原地带上随心所欲的驰骋了。”
“嗯，朕会告诉娄师德，让他按你的意思去做的。”
李弘起身走到窗台前。
“总之，无论付出多大代价，最迟必须在十一月朕的大寿之前将东夷攻破，
若是办不到，朕在万国使臣面前都丢不起这个人！”
……
二月初，武昭国，海州。
海州城，是武昭对外唯一的贸易出海口，这里常年聚集了成千上万艘来自各国的商船。
整个海州港湾，从码头至海平面近海内，密密麻麻停满了商船。
由于海州商贸海运极其发达，让海州城的商业规模有着一种几乎是畸形的繁荣。
除开形形色色来自各国的商人外，还有代表自己国度的使臣，也在此等候盛京方面召他们北上的消息。
武昭国对外邦来使有着严格的规定，所有邦国必须先到海州停靠等候。
然后向当地的驿丞递交觐见的国书转交京师等候皇帝批复。
这个过程，快则两三个月，慢则一两年以上。
而在这期间，外邦使臣只能在海州城指定的区域内活动，禁止离开海州商贸区与武昭本土人士接触。